追記。

結局、この件はお流れになり、今まで登録された住所も全て破棄されたそうです。思った以上に反対が多かったんですね。
では、問題のあるユーザーへの対応はどうするんでしょう。問答無用で使用停止とか、警察介入でユーザー特定とかかな。まぁ、それでも構わないと思いますけど。